Порядок поступления на гражданскую службу

Организация поступления граждан на гражданскую службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы», иными нормативными правовыми актами.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы может осуществляться как по результатам конкурса, так и во внеконкурсном порядке.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы и проводится в два этапа:

1 этап. На официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в государственный орган;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодических печатных изданиях, а также на иных информационных ресурсах. Дополнительные требования к объявлениям определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов».

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган соответствующее заявление на имя представителя нанимателя и необходимые документы, при этом достоверность представленных сведений подлежит проверке.

2 этап. Проведение конкурса.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также результатов конкурсных процедур, проведенных с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, таких как:

тестирование (обязательно);

индивидуальное собеседование (обязательно);

анкетирование;

проведение групповых дискуссий;

написание реферата или эссе.

При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по данной должности, а также иных требований, установленных законодательством о гражданской службе.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении для иных претендентов. Также конкурсная комиссия вправе рекомендовать представителю нанимателя включить в кадровый резерв государственного органа участника конкурса, не ставшего победителем, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. По результатам конкурса представитель нанимателя издает акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключает с ним служебный контракт.

Замещение должностей гражданской службы вне конкурса допускается только в случаях, прямо установленных законом, которые можно разделить на две группы.

Конкурс запрещено проводить:

1) при назначении на замещаемые по срочному служебному контракту должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители» по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке перевода в установленных законом случаях (например, по состоянию здоровья, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, при отказе гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по уважительным причинам);

5) при назначении на должность гражданской службы из кадрового резерва на гражданской службе.

Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя:

1) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если перечень соответствующих должностей утвержден нормативным правовым актом государственного органа;

2) при назначении на должности гражданской службы младшей группы должностей гражданской службы;

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вне зависимости от способа поступления на гражданскую службу кадровая служба государственного органа с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена вакантная должность организует оценку профессионального уровня претендента с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица к оценке профессионального уровня претендентов могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе либо в назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также при наличии ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, при этом претендент вправе обжаловать указанное решение.